Валентина Матвиенко: Терроризировавшие должников коллекторы уйдут с рынка
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко вместе с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным вносит в Госдуму законопроект, который ужесточит ответственность коллекторских агентств за запрещённые приёмы в работе.
Взыскателям ограничат общение с должниками
Законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» устанавливает строгий регламент взаимодействия коллектора с должником. По замыслу авторов законопроекта, взыскатель сможет звонить задолжавшему заёмщику не чаще двух раз в неделю. Личные встречи вообще ограничат одним разом в неделю. При этом беспокоить должников по ночам строго запрещено: звонки и встречи с 20.00 до 9.00 в выходные дни и с 22.00 до 8.00 в будни — не допускаются.
Также документ, внесённый в нижнюю палату, предусматривает, что при каждом взаимодействии с заёмщиком должны быть представлены кредитор и лицо, действующее от его имени. Кроме того, в любой момент должник сможет отказаться от «общения» с коллектором или кредитором и определить своего представителя.
Отдельно оговаривается, что кредитные организации могут передавать взыскателю персональные данные должника только с его личного согласия, зафиксированного в отдельном документе.
Авторы документа ещё раз напомнили коллекторам о недопустимости применения к должнику физической силы, угроз её применения, причинения вреда здоровью, повреждения имущества и психологического давления. За нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником предусмотрен штраф до 2 миллионов рублей.
Запретить нельзя регламентировать
О завершении работы над законопроектом глава Совета Федерации Валентина Матвиенко объявила ещё на прошлой неделе, но перед тем как вносить документ в Госдуму, его было решено согласовать со всеми фракциями. Судя по всему, документ не вызвал острых противоречий у парламентских партий и его примут достаточно быстро, возможно, до конца февраля.
Смотрите видео-версию заявления Валентины Матвиенко.
По мнению Валентины Матвиенко, стране нужен закон, жёстко регламентирующий деятельность коллекторских агентств и «не позволяющий им переступать границы». 27 января 2016 года в Ульяновске за долги по займу подожгли жилой дом. В результате в больницу попал двухлетний ребёнок. Как сообщили в МВД, бутылку с горючей жидкостью забросил в окно 44-летний коллектор Дмитрий Ермилов, которого уже арестовали по обвинению в покушении на убийство двух лиц.
На следующий день спикер Совфеда заявила, что в связи с участившимися случаями беспредела со стороны коллекторов необходимо полностью приостановить деятельность коллекторских агентств до принятия соответствующего закона.
По словам председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкамСергея Рябухина — представителя Заксобрания Ульяновской области, где произошёл ужасающий случай, полностью запретить работу коллекторских агентств нельзя, так как это ударит по банкам. Ситуация с долгами в банковской рознице и так непростая: по данным ЦБ, за минувший год просрочка в общем портфеле кредитов физлицам выросла на 32 процента, до 882,3 миллиарда рублей.
— Как правило, криминал происходит при обращении граждан в микрофинансовые заёмные организации, как, в частности, было и в ульяновском случае, — пояснил сенатор. — Процентные ставки там в несколько раз превышают размер основного займа, и, чтобы «выбить» их у клиента, такие организации обращаются даже не в коллекторское агентство, а заключают договор со случайными людьми.
По словам сенатора, ещё в прошлом году в стране действовали 4,2 тысячи микрофинансовых организаций. Сейчас их осталось 3,5 тысячи — ЦБ периодически отсекает недобросовестных. Если в ближайшее время вступит в силу жёсткий закон о коллекторской деятельности, то с этой бедой, которая неожиданно обрушилась на россиян в сфере кредитно-денежных отношений, будет покончено, убеждён Сергей Рябухин.
Законопроект, в частности, наделяет Правительство правом самостоятельно определить, какой орган будет вести реестр коллекторов и осуществлять контроль за их деятельностью. При этом оговаривается, что юридическое лицо, имеющее право осуществлять деятельность по взысканию задолженности, должно заниматься ею в качестве основного рода деятельности. Уставной капитал юрлица не может быть менее 10 миллионов рублей.
Положения законопроекта предусматривают также обязанность руководства коллекторского агентства вести учёт работников, имеющих доступ к информации о клиентах. В этой связи разработчиками документа особо подчёркивается, что случайным людям в этой сфере не место: к работе в агентстве не будут допускаться сотрудники, имеющие судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, а также руководители с испорченной деловой репутацией.
Комментируя сегодня свой законопроект, Валентина Матвиенко выразила убеждённость, что после принятия документа коллекторский рынок очистится. «Те агентства, которые злоупотребляли своими правами, терроризировали людей, вышибали из них деньги, а не возвращали долг, — такие агентства уйдут с рынка», — подчеркнула глава Совета Федерации.
Дискуссия не нова
Между тем попытки обуздать коллекторов предпринимаются законодателями не первый год. Дискуссия об этом была развернута в 2013 году при обсуждении законопроекта «О потребительском кредите (займе)». С 1 июля 2014 года документ этот стал законом. В нём прописаны и нормы, которые касаются работы по возврату просроченных долгов. Заниматься этим могут и сами банки, и коллекторы, которые либо выкупили у банка долги, либо заключили с ним агентский договор.
Однако уже в ноябре 2014 года президент Владимир Путин, выступая на форуме Общероссийского народного фронта, вновь обратил внимание на «незаконные методы вытряхивания денег» коллекторами.
В сентябре прошлого года депутаты фракции «Справедливая Россия» во главе с председателем партии Сергеем Мироновым внесли в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на передачу прав взыскания долгов третьим лицам. Согласно документу, переуступка долга может быть осуществлена только между кредитными организациями и только при наличии письменного согласия должника.
В середине января 2016 года члены фракции ЛДПР внесли свой законопроект, предложив установить административную ответственность кредиторов, в случае переуступки долгов коллекторам. Либерал-демократы предложили установить штраф для таких финансовых организаций в размере от 500 тысяч рублей до миллиона.
В региональных парламентах также не остались в стороне от этой проблемы. Сначала депутаты Госсобрания — Курултая Республики Башкортостан предложили ввести норму о праве кредитора осуществлять уступку прав и требований по договору потребительского кредита только тем третьим лицам, которые имеют лицензию на право осуществления банковских операций. А затем с аналогичной инициативой в Госдуму обратились депутаты Законодательного собрания Пензенской области.
Они также предлагают запретить кредитору уступать права и требования по договору потребительского кредита третьим лицам, кроме случаев передачи таких прав от одной кредитной организации другой c письменного согласия должника. В пояснительной записке к законопроекту региональные законодатели посетовали, что федеральных законов, способных урегулировать проблемы с деятельностью коллекторов, до сих пор нет.
Источник: Парламентская газета